背包、旅行包、运动包（纺织面料）

Regulation (EU) 2023/988 on general product safety ↗ · 2024-12-13起适用

为什么适用：适用。纺织箱包是没有专门CE法规的消费品，安全要求主要由GPSR规定。普通箱包不加CE，所以市场监督法规(EU) 2019/1020第4条（只针对CE类产品）一般不是依据，但GPSR第16条同样要求在欧盟有负责经营者。第19条规定网店页面必须展示的信息，第20条规定事故报告。

卖家要做什么：
①指定欧盟负责经营者（进口商、授权代表或履约服务商），把名称、邮寄地址和电子联系方式标在产品、包装或随附文件上；
②产品上要有型号或批次号，便于追溯；
③做风险评估，技术文件（材料清单、化学检测报告等）保存10年；
④listing用德语或法语展示制造商、欧盟负责人、产品图片、型号和警示。例如儿童款如有可拆小件要加相应警示；普通反光条不能宣称有防护作用；
⑤发生事故时通过Safety Business Gateway报告，并配合召回。
箱包没有协调标准。常用测试有化学检测（见下面REACH和POPs两条），以及背带和缝线的强度、色牢度（EN ISO 105系列）。德国学生书包可参考DIN 58124（自愿标准，规定荧光面和反光面的比例）。

Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH), Annex XVII entries 51, 52, 23, 63, 50 ↗ · 生效中

为什么适用：适用。纺织背包常带PVC印花、透明窗、商标贴、提手、拉链头和涂层。Safety Gate里的箱包类通报绝大多数是这些塑料部件不合格。例如：挪威SR/02888/26（2026-10-14发布，中国产带折叠椅的钓鱼背包，DEHP 28.85%、DBP 0.41%，另含SCCPs）；法国主管机构通报（SR/03377/25）一款经电商平台销售的中国产15L徒步背包，DEHP 15.44%，措施为召回并从网店下架。

卖家要做什么：
①塑化材料中DEHP、DBP、BBP、DIBP合计不超过0.1%（附件XVII第51项（entry 51），2020-07-07起适用于所有含塑化材料的物品）；
②如果产品被认定为玩具，还要满足第52项（entry 52：DINP、DIDP、DNOP）；
③PVC等塑料中镉不超过0.01%（第23项（entry 23））；
④PVC含铅：附件XVII第63项（entry 63）第15段规定，PVC物品含铅≥0.1%的，自2024-11-29起不得投放。按第19段(c)，该限制不适用于属于以下法规范围的物品：(EC) No 1935/2004（食品接触）、2011/65/EU（RoHS）、94/62/EC（包装）、2009/48/EC（玩具），这些物品由各自的法规管铅；第63项的其他段落（如第7段：儿童可能放入口中的物品）另行判断。普通纺织箱包这类非电、非食品接触、非玩具物品适用第15段；
⑤背带、提手等与皮肤长期或反复接触的橡胶/塑料部件，8种PAH各不超过1 mg/kg（第50项（entry 50））。
要求工厂改用非邻苯增塑剂，每个颜色的PVC/TPU部件分别送检。常用方法：涂层和印花的邻苯用EN ISO 14389，PAH用AfPS GS 2019:01。

Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH), Annex XVII entries 43, 46a, 20, 61, 77 (amended by Regulation (EU) 2023/1464) and 72 ↗ · 生效中；第77项（entry 77）甲醛释放限值2026-08-06起

为什么适用：适用。面料、背带和背板会和皮肤长时间接触。附件XVII第72项（entry 72：服装及类似服装接触皮肤的纺织品中的CMR物质）是否覆盖箱包存在争议，保守起见一并检测。

卖家要做什么：
①偶氮染料可分解出的22种芳香胺各不超过30 mg/kg（附件XVII第43项（entry 43），条文列举的物品包括手袋和公文包，背包按同类处理；测试用EN ISO 14362-1）；
②正常使用中会水洗的纺织品，NPE不超过0.01%（第46a项（entry 46a），2021-02-03起；测试用ISO 18254-1）；
③接触皮肤的纺织品中DBT、DOT不超过0.1%（以锡计，第20项（entry 20））；
④富马酸二甲酯（DMFu）不超过0.1 mg/kg（第61项（entry 61）），不要放含DMFu的防霉小包；
⑤甲醛：2026-08-06起，第77项（entry 77，由法规(EU) 2023/1464新增）规定，物品在附录14测试条件下的甲醛释放浓度不得超过0.080 mg/m³（家具和木制品为0.062 mg/m³），专供户外使用的物品除外。如果按第72项（entry 72），甲醛含量限值为75 mg/kg（测试用EN ISO 14184-1）。实例：波兰SR/02154/26（2026-08-05发布）一款中国产PU儿童背包，甲醛含量408 mg/kg，被撤出市场。注意这是含量值，不是第77项的释放值；另外PU外表面的背包在海关应归4202 92 11。

Commission Regulation (EU) 2024/2462 (PFHxA, its salts and related substances) ↗ · 2026-10-10起（服装及相关配饰，序言以手提包为例）；2027-10-10起（其他消费纺织品）

为什么适用：适用（2026-10-10起，按序言判断）。条文规定：2026-10-10起禁止用于大众消费的「服装及相关配饰」中的纺织品、皮革、毛皮；2027-10-10起扩大到其他消费纺织品。序言第45段把手提包列为「相关配饰」的例子，因此纺织背包、旅行包、运动包很可能已在2026-10-10这一阶段的范围内。防泼水涂层（DWR，常用C6含氟整理剂）是主要来源。

卖家要做什么：
每一均质材料中PFHxA及其盐合计低于25 ppb，PFHxA相关物质合计低于1000 ppb。时间按「每一件投放市场的日期」判断，2026-10-10前已在欧盟投放的个件不受影响，之后新投放的必须合规。要求工厂改用无氟（PFAS-free）防泼水剂，并提供第三方检测和书面声明。

Regulation (EU) 2019/1021 on persistent organic pollutants ↗ · 生效中

为什么适用：适用。防水防污涂层可能含PFOA或PFHxS，PVC部件可能含短链氯化石蜡（SCCPs）。实例：德国主管机构于2026-04通报（SR/00988/26、SR/00989/26）背包和运动包（原产地未知），PFOA相关物质548.2 mg/kg，措施为召回并销毁；比利时主管机构通报（SR/00215/26）一款中国产防水袋，PFAS合计84 mg/kg；芬兰主管机构通报（SR/04247/25）一款经电商平台销售的儿童背包，SCCPs 7668 mg/kg；瑞典主管机构通报（SR/02795/26）一款中国产透明PVC洗漱包，SCCPs 3.67%。

卖家要做什么：
①PFOA及其盐不超过0.025 mg/kg，PFOA相关化合物单项或合计不超过1 mg/kg；PFHxS限值同样是0.025 mg/kg和1 mg/kg（中等置信度）；
②物品中SCCPs低于0.15%（按重量）；
③多溴二苯醚类阻燃剂受限。
要求面料厂和涂层厂出具检测报告，防水款每批抽检。

REACH Art. 33 / Art. 7(2); Waste Framework Directive 2008/98/EC Art. 9(1)(i) (SCIP) ↗ · 生效中（SCIP自2021-01-05起）

为什么适用：适用，前提是任一部件中某种候选清单SVHC（如塑料中的部分邻苯或阻燃剂）超过0.1%。

卖家要做什么：
①向下游和平台提供安全使用信息（至少写明物质名称）；
②消费者询问时45天内免费答复；
③欧盟进口商或生产者向ECHA提交SCIP通报；
④某种SVHC在物品中的总量超过每年1吨时，还要按第7(2)条通报。
可要求供应商书面声明不含SVHC，并定期抽检。

Loi n° 2025-188 du 27 février 2025 (Code de l'environnement, art. L. 524-1) ↗ · 2026-01-01起（服装、鞋类等）；2030-01-01起（所有纺织品）

为什么适用：部分适用：2030年起适用。2026-01-01起，法国禁止制造、进口、出口和销售含PFAS的化妆品、滑雪蜡、大众服装纺织品、鞋类及其防水剂（国防和民防用防护服除外）；2030-01-01起扩大到所有纺织品，必要用途、工业技术纺织品等由法令列出豁免。背包、旅行包不属于服装，一般不受2026年这一阶段约束，但2030年起会被覆盖。低于法令规定残留阈值的产品不受禁令约束。

卖家要做什么：
销往法国的产品线尽早全面改用无氟材料；保留供应商声明和检测报告，避免2030年库存无法在法国销售。

Regulation (EU) No 1007/2011 on textile fibre names and labelling ↗ · 生效中

为什么适用：不适用（不强制标注）。附件V列出不强制贴纤维成分标签的产品，包括第17项「纺织材料制成的旅行用品」、第27项「化妆包」（make-up cases）和第32项「洗漱包」（toilet cases）。背包和运动包一般按「旅行用品」理解，但条文没有明确列出，属中等置信度。

卖家要做什么：
可以不缝成分标签。例外：商标或企业名称中含有附件I的纤维名称（如含Cotton、Silk等字样）时，第17(2)条要求照常做成分标注。自愿标注（包括listing里写「100% Polyester」或「recycelt」）时必须真实，并使用附件I规定的纤维名称，否则可能构成误导性商业行为。

Directive (EU) 2024/825 amending Directives 2005/29/EC and 2011/83/EU ↗ · 2026-09-27起在成员国适用

为什么适用：适用，前提是做了环保宣传。各成员国须自2026-09-27起适用。新增几类一律禁止的做法：①没有「公认卓越环境表现」证明的笼统环保宣称；②不是基于认证体系、也不是公共机构设立的可持续标签；③只涉及产品一部分（例如只有面料用了再生PET），却宣称整个产品环保；④靠碳抵消宣称产品对环境影响为中性或已降低。

卖家要做什么：
删掉「umweltfreundlich」「nachhaltig」「klimaneutral」「éco-responsable」「écologique」这类笼统用词。再生料要写清比例和部位，例如「面料含70%再生聚酯（GRS认证）」，并保留证书。不要自己设计「绿色」徽章，也不要用碳抵消来宣称碳中和。

Directive 2009/48/EC on the safety of toys (Regulation (EU) 2025/2509 applies from 2030-08-01) ↗ · 生效中（2009/48/EC）

为什么适用：部分适用。普通儿童背包不是玩具。但明显为玩耍设计的产品可能被认定为玩具，例如毛绒动物造型包、玩偶尺寸的小背包、装满文具或玩具配件的套装。实例：芬兰SR/00562/26（约7×9 cm、内装文具的中国产粉色「玩具背包」，DEHP 8.5%，按玩具安全指令被禁止销售）；德国SR/01278/26（动物脸造型、带毛绒耳朵、装满铅笔的中国产玩具背包，DEHP最高21.7%，召回并停售）。

卖家要做什么：
在设计、包装和宣传上统一定位，明确是箱包还是玩具。按玩具销售时：做EN 71-1/-2/-3测试，签署DoC，加CE标志和玩具警示；法国还要加入玩具REP，获批生态组织为Ecomaison；自2026-07-10起，在法国境外设立的生产者须为玩具类别书面指定法国mandataire（Code de l'environnement Art. L541-10-9-1，loi n° 2026-602）。新的玩具安全法规(EU) 2025/2509在2030-08-01前不强制。

Regulation (EU) 2016/425 on personal protective equipment ↗ · 生效中

为什么适用：部分适用。普通背包不是PPE，只有宣称防护功能时才适用。例如雪崩安全气囊背包（III类，常用EN 16716），或内置背部护具的骑行/摩托车背包（护具常用EN 1621-2）。

卖家要做什么：
宣称防护功能时，需要公告机构型式检验、CE、DoC和说明书。不打算按PPE做的产品，不要宣传「Schutz/protection」或「高可视警示」之类的防护功能。

Directive 2011/65/EU (RoHS); Directive 2014/30/EU (EMC); Directive 2014/53/EU (RED) and Delegated Regulation (EU) 2022/30; Regulation (EU) 2024/2847 (CRA); Regulation (EU) 2023/1542 (Batteries) ↗ · 生效中

为什么适用：部分适用。只针对带LED灯、内置充电宝、加热片、蓝牙或GPS定位器的款式，其中的电子模块属于电子电气设备。只有一根USB转接线、没有电池的背包是否算电子电气设备存在争议，建议向stiftung ear或授权代表确认。

卖家要做什么：
①电子模块：做RoHS和EMC，签DoC，加CE；
②带无线功能的还要符合RED。联网无线设备从2025-08-01起须满足(EU) 2022/30的网络安全要求（协调标准EN 18031-1/-2/-3）；2022/30将于2027-12-11由(EU) 2026/339废止，届时由《网络韧性法案》（CRA）全面接管，而CRA的漏洞和事件报告义务已于2026-09-11起适用；
③随附电池须符合电池法规(EU) 2023/1542（CE）。按第56(3)条，以远程销售方式直接向某成员国终端用户销售电池（含内置在产品中的电池）的生产者（第3条第(47)(d)点），须在每个销售国书面指定电池EPR授权代表。德国：经授权代表在stiftung ear按BattDG注册，并在2026-01-15前加入OfH；法国：指定mandataire，并经ecosystem或Batribox（Screlec）取得电池IDU；
④WEEE：德国境外生产者须通过德国授权代表（Bevollmächtigter）在stiftung ear注册；法国加入WEEE生态组织，且自2026-07-10起，在法国境外设立的生产者须为DEEE、电池等REP类别书面指定法国mandataire（Code de l'environnement Art. L541-10-9-1，loi n° 2026-602）；
⑤锂电池走FBA要过危险品审核。

Regulation (EU) 2023/2854 (Data Act) ↗ · 2025-09-12起适用；第3(1)条设计义务适用于2026-09-12之后投放的产品

为什么适用：部分适用，只针对带App、Wi-Fi或蓝牙、会产生并能对外传输使用数据的「联网产品」，例如带蓝牙或GPS定位器、可连接App的智能背包。普通纺织背包不涉及。数据法2025-09-12起适用；第3(1)条「数据可访问性设计」义务只适用于2026-09-12之后投放的产品（第50条）。

卖家要做什么：
带App、Wi-Fi或蓝牙联网功能的款式，2026-09-12之后投放市场的，须满足第3(1)条「数据可访问性设计」义务。不带联网功能的普通背包无需处理。

Regulation (EC) No 1935/2004; Regulation (EU) No 10/2011 (plastic FCM) ↗ · 生效中

为什么适用：部分适用。带水袋（hydration bladder）的徒步或骑行背包，水袋和吸管会接触饮用水，属于食品接触材料。保温午餐包归4202 92 98，不在本编码。

卖家要做什么：
水袋要符合1935/2004的通用要求；塑料部件还要符合10/2011（迁移测试、符合性声明DoC），并标注食品接触用途。不要使用含双酚A的材料（欧盟已通过(EU) 2024/3190在食品接触材料中禁用BPA）。

Regulation (EU) No 528/2012 (BPR), Art. 58 treated articles ↗ · 生效中

为什么适用：部分适用，只针对宣称抗菌、防臭或防霉的款式（如银离子内衬、防霉处理）。

卖家要做什么：
①所用活性物质须在欧盟获批或在审；
②按第58(3)条用当地语言标注：含杀生物产品的说明、活性物质名称、相关使用说明；
③没有处理就不要宣称「antibakteriell」或「antibactérien」。

Regulation (EU) 2024/1781 (ESPR), Annex VII; Regulation (EU) 2017/1369 (energy labelling) ↗ · 不适用（截至2026-10-14）

为什么适用：不适用。普通纺织箱包没有对应的CE法规，不涉及LVD、机械、玩具等，所以不加CE，也不在能效标签范围内。ESPR的未售消费品销毁禁令（2026-07-19起，适用于大企业）附件VII只列4203、第61和62章、6504、6505及鞋类，不含4202箱包。

卖家要做什么：
普通背包不要加CE，误加CE本身就是违规。关注ESPR后续的纺织和配饰授权法规，包括数字产品护照。

Directive (EU) 2025/1892 amending Directive 2008/98/EC (Annex IVc) ↗ · 不适用；成员国转化截止2027-06-17，纺织品EPR须在2028-04-17前建立

为什么适用：不适用。Directive (EU) 2025/1892于2025-09-26在OJ公布，2025-10-16生效。成员国须在2027-06-17前完成转化（第2条），并在2028-04-17前建立纺织品EPR（WFD新增第22a条）。附件IVc按CN编码划定纺织品EPR的范围：第61、62章，6301（不含6301 10 00）、6302、6303、6304、6309、6504、6505、4203、6401–6405。不含4202箱包，所以本类目不适用。

卖家要做什么：
目前箱包不需要做纺织品EPR。留意德法转化时是否自行扩大范围。

Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste ↗ · 2026-08-12起适用

为什么适用：适用。销售包装、防尘袋、快递袋和纸箱都属于包装。PPWR自2026-08-12起适用。

卖家要做什么：
①德国：卖家本人在LUCID注册（不能委托他人），并加入双元系统。按ZSVR说明，在德国没有设立机构的生产者必须指定德国EPR授权代表（Bevollmächtigter）代为履行包装义务，但LUCID注册仍须本人完成。德国实施法VerpackDG自2026-08-12起取代VerpackG（中等置信度）；
②法国家用包装（emballages ménagers）：加入Citeo、Adelphe（Citeo集团子公司）或Léko之一，取得包装类IDU（ADEME SYDEREP）；家用包装须印Triman和Info-tri。自2026-07-10起，在法国境外设立的生产者须书面指定法国mandataire（Code de l'environnement Art. L541-10-9-1，loi n° 2026-602）；
③PPWR后续还有统一的分类标签、电商包装空隙率不超过50%等要求，分阶段生效；
④尽量少用PVC防尘袋。

Directive (EU) 2024/2853 on liability for defective products ↗ · 2026-12-09起适用

为什么适用：适用。2026-12-09之后投放市场的产品适用新规则。制造商在欧盟外时，进口商、授权代表、履约服务商都可能承担赔偿责任。

卖家要做什么：
确认欧盟内的责任主体，购买产品责任险，保存技术文件和检测报告。

Regulation (EU) 2024/3015 prohibiting products made with forced labour ↗ · 2027-12-14起适用

为什么适用：适用（尚未开始适用）。2027-12-14起适用于所有产品（不限于箱包），禁止投放、提供或出口强迫劳动产品。

卖家要做什么：
现在就开始整理面料（棉、涤纶）、拉链、织带的供应链信息和尽职调查记录，以备主管机关调查。

Council Regulation (EC) No 338/97 (TARIC measures CD370/CD371; legal base (EU) 2023/966 (TARIC: R0966/23)) ↗ · 生效中

为什么适用：部分适用。TARIC在本编码下列有CITES进出口管制措施，但只在包上用了受保护物种材料（如蟒蛇皮、鳄鱼皮装饰）时才需要许可。普通涤纶、尼龙包不涉及。

卖家要做什么：
不要用珍稀皮料装饰；如果使用，进口前须办妥CITES许可证。

Code de l'environnement, art. L541-15-8 ↗ · 生效中

为什么适用：适用（法国；适用于在法国销售的所有非食品类目，不限于箱包）。新的非食品产品的生产者、进口商和经销商，对未售商品必须再利用（包括捐赠给公益组织）、再使用或回收，不得销毁。

卖家要做什么：
在法国仓（包括FBA）清理滞销库存时，选择捐赠、折价或回收，不要选销毁。违者最高罚款3,000欧元（自然人）或15,000欧元（法人），处罚决定可公开，费用由被处罚方承担。